四川省四大措施加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

近日，四川省成都市編制、人社、財政和教育部門聯(lián)合發(fā)文，決定在全市新建公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園中推行“兩自一包”(管理自主、教師自聘、經(jīng)費(fèi)包干)改革試點(diǎn)。

保障學(xué)校管理自主，建立新型的政府與學(xué)校關(guān)系。一是著力推進(jìn)簡政放權(quán)，促進(jìn)學(xué)校自主管理。政府職能部門將教師人事權(quán)、資金使用權(quán)、教學(xué)組織權(quán)等放給學(xué)校，落實法人自主權(quán)。指導(dǎo)、幫助試點(diǎn)學(xué)校依法依規(guī)履行權(quán)力，建立權(quán)責(zé)對應(yīng)的內(nèi)部管理體制。二是健全法人治理架構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校民主管理。鼓勵試點(diǎn)學(xué)校建立校務(wù)委員會或理事會，負(fù)責(zé)學(xué)校重大事項決策。探索實行校務(wù)委員會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制。三是加快學(xué)校章程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校依法管理。各試點(diǎn)學(xué)校加快章程制定步伐，明確政府、學(xué)校、社會各方權(quán)利邊界，明確學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制。

實現(xiàn)學(xué)校教師自聘，建立新型的學(xué)校與教師關(guān)系。一是保證教師自聘。教育行政部門會同相關(guān)部門，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？茖W(xué)核定學(xué)校教職工控制數(shù)。學(xué)校自主確定管理、專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，自主確定招聘教職工標(biāo)準(zhǔn)，自主確定招聘程序，并將招聘標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果報教育行政部門備案。二是保障教師待遇。學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)，與擬聘用教職工平等協(xié)商簽訂勞動合同，明確界定雙方的權(quán)利與義務(wù)。學(xué)校依法依規(guī)依約，保障教職工工資待遇，足額繳納社會保險和住房公積金。三是促進(jìn)教師成長。試點(diǎn)學(xué)?？茖W(xué)編制教師專業(yè)成長規(guī)劃，采取有效措施幫助教師持續(xù)提升專業(yè)發(fā)展水平。相關(guān)職能部門充分保障試點(diǎn)學(xué)校教師在職稱評審、評優(yōu)評先等方面的權(quán)利。

實行學(xué)校經(jīng)費(fèi)包干，建立新型的預(yù)算與執(zhí)行關(guān)系。一是學(xué)校經(jīng)費(fèi)包干。教育行政部門、財政部門根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，足額保障試點(diǎn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定下達(dá)學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)、學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)等重大投入事項，按相關(guān)政策予以保障。二是保障管理規(guī)范。要求試點(diǎn)學(xué)校建立預(yù)算編制委員會(或預(yù)算編制小組)，加強(qiáng)審核把關(guān)，提高預(yù)算編制科學(xué)化水平。強(qiáng)化預(yù)算績效和預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算公開。教育行政部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對學(xué)校開展內(nèi)部審計和資金使用情況績效評估。

推動學(xué)校評價多元，建立新型的學(xué)校與社會關(guān)系。一是科學(xué)構(gòu)建評價標(biāo)準(zhǔn)。針對公辦中小學(xué)和公辦幼兒園不同特點(diǎn)，建立校長任期評價和學(xué)校年度工作評價的指標(biāo)體系。將學(xué)校治理能力、學(xué)生綜合素質(zhì)、教師專業(yè)發(fā)展作為重要評價指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注自身可持續(xù)發(fā)展能力。二是促進(jìn)評價主體多元。建立教育行政部門或教育督導(dǎo)部門牽頭，多元參加評價的機(jī)制。對學(xué)校專業(yè)性強(qiáng)的評價，鼓勵通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。三是科學(xué)運(yùn)用評價結(jié)果。將校長任期評價結(jié)果與校長聘用、待遇調(diào)整有機(jī)結(jié)合，將學(xué)校年度工作評價結(jié)果與資金投入、評優(yōu)評先等有機(jī)結(jié)合，建立健全正向激勵機(jī)制。a