北大清華去年接受捐贈(zèng)分別超6億和5億

教育部日前發(fā)出通知，要求各高校做好信息公開(kāi)年度報(bào)告，并在10月31日前公布在各自官網(wǎng)。昨天，北京青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)在京的24所教育部直屬高校網(wǎng)站信息發(fā)現(xiàn)，在京教育部直屬大學(xué)里，23個(gè)高校按時(shí)“曬”出年度信息公開(kāi)的“成績(jī)單”，僅一所延遲。各高校的招生錄取披露工作較往年更加細(xì)致，特別是在特殊類(lèi)型和藝術(shù)院校的招生方面。從財(cái)務(wù)領(lǐng)域里的受贈(zèng)捐款看，北大去年接受捐贈(zèng)收入超6億，清華超5億，部分學(xué)校依然存在含混不清的情況。領(lǐng)導(dǎo)兼職取酬和出國(guó)事項(xiàng)方面，較去年更詳細(xì)，但大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)的行程和費(fèi)用不詳。

核心：部分學(xué)校首次公開(kāi)招生信息和領(lǐng)導(dǎo)兼職取酬情況

2014年時(shí)，教育部首次提出“高校要公開(kāi)10個(gè)大類(lèi)50條具體項(xiàng)目信息”的清單管理，并納到信息公開(kāi)年報(bào)的撰寫(xiě)。今年教育部要求各高校要進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開(kāi)范圍和公開(kāi)目錄，做好動(dòng)態(tài)更新，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。北京青年報(bào)記者去年曾統(tǒng)計(jì)在京211高校信息年度報(bào)告的情況，當(dāng)時(shí)近半高校未按時(shí)公開(kāi)，甚至北大“信息公開(kāi)”網(wǎng)頁(yè)出現(xiàn)打不開(kāi)的情況。記者觀察到，今年在京教育部直屬大學(xué)“信息公開(kāi)”更準(zhǔn)時(shí)，僅有中央美術(shù)學(xué)院未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成發(fā)布，該校昨天下午回應(yīng)記者稱(chēng)本周內(nèi)公開(kāi)。

“信息公開(kāi)”的“50條”細(xì)則里，高校招生一致被外界認(rèn)為是“重頭戲”。從今年公開(kāi)年報(bào)的內(nèi)容看，各高校的招生錄取披露工作較往年更加細(xì)致，招生信息公開(kāi)渠道更加多元。北師大、中傳、中國(guó)政法等多校還在年報(bào)中詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了官方微信、微博等閱讀量和粉絲數(shù)量。

各學(xué)校均及時(shí)發(fā)布統(tǒng)招計(jì)劃和錄取的進(jìn)展，及時(shí)公示自主招生、特長(zhǎng)生等特殊類(lèi)型招生的計(jì)劃、辦法和名單，各校均在招生網(wǎng)站和微信上公布信訪舉報(bào)電話。值得一提的是，今年，中央戲劇學(xué)院在公開(kāi)2016年本科錄取名單和合格證名單考生信息時(shí)，細(xì)化到考生的檔案單位、文化課和專(zhuān)業(yè)成績(jī)、錄取性質(zhì)等11項(xiàng)內(nèi)容。

而在領(lǐng)導(dǎo)兼職信息公開(kāi)方面，大部分的部屬院校均有提及，清華大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)公開(kāi)信息顯示校領(lǐng)導(dǎo)無(wú)企業(yè)兼職情況，其他各校領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介詳述了兼職情況。今年共有6所學(xué)校公開(kāi)校領(lǐng)導(dǎo)兼職“是否取酬”，如北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國(guó)石油大學(xué)(北京)、華北電力大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)、中央戲劇學(xué)院的校領(lǐng)導(dǎo)兼職未取酬。

看點(diǎn)一：北大清華去年受捐收入均超5億 北師大受捐額統(tǒng)計(jì)口徑不一

財(cái)務(wù)管理如何更陽(yáng)光透明，成了近年來(lái)公眾日益關(guān)注的話題，去年記者統(tǒng)計(jì)的學(xué)校里，大多數(shù)對(duì)“受捐贈(zèng)的款項(xiàng)使用”玩起“躲貓貓”。

記者此次梳理發(fā)現(xiàn)，今年信息公開(kāi)的高校大部分都公布了學(xué)校上年度接受捐贈(zèng)的情況。其中，在北京大學(xué)信息公開(kāi)網(wǎng)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄中點(diǎn)開(kāi)“受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用與管理情況”一項(xiàng)即可跳轉(zhuǎn)到北京大學(xué)教育基金會(huì)網(wǎng)站，按照該網(wǎng)站公布的《北京大學(xué)教育基金會(huì)2015年年度報(bào)告》顯示，北大2015年共籌集捐贈(zèng)2800余筆，善款總額約6.66億元。

在清華大學(xué)年度信息公開(kāi)報(bào)告中，“受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況”鏈接到清華大學(xué)教育基金會(huì)的官方網(wǎng)站，但記者注意到，該網(wǎng)站的年度審計(jì)報(bào)告目前只公布到2014年。不過(guò)，該校的最新受捐贈(zèng)情況可在其今年8月公布的“2015年部門(mén)決算”中看到：去年清華的受捐贈(zèng)收入為5億元出頭。

也有一些高校受捐贈(zèng)情況信息公布較為滯后。其中，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)受捐贈(zèng)信息的更新時(shí)間為2015年1月。而中國(guó)石油大學(xué)(北京)教育基金會(huì)網(wǎng)站在2014年5月19日就未再更新過(guò)信息，其“捐贈(zèng)項(xiàng)目”欄信息只顯示到2013年，“捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)”欄信息只顯示到2012年;同時(shí)，在《中國(guó)石油大學(xué)(北京)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單落實(shí)情況說(shuō)明》上，記者也無(wú)法打開(kāi)“受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況” 一欄的超級(jí)鏈接。

北京師范大學(xué)去年受捐情況數(shù)據(jù)則出現(xiàn)了金額不吻合的情況。在該校2015年度決算表中稱(chēng)當(dāng)年捐贈(zèng)收入為202萬(wàn)，但該校教育基金會(huì)年報(bào)中2015年度有著1.8億的捐贈(zèng)收入，其中境內(nèi)法人的捐贈(zèng)來(lái)源就達(dá)到了1.3億。

值得一提的是，按照今年公開(kāi)的信息顯示，相較于去年，中國(guó)人民大學(xué)引入了第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)“捐贈(zèng)收入”，如人民大學(xué)在信息公開(kāi)一欄，掛出了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告以及北京市民政局對(duì)教育基金會(huì)鑒定為“合格”的通知。

看點(diǎn)二：多所高校領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)(境)費(fèi)用不詳

記者發(fā)現(xiàn)，在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)(境)信息里，高校均有公布領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)(境)的地點(diǎn)、時(shí)間及天數(shù)等情況，除去少數(shù)幾所高校有公布具體費(fèi)用外，多所高校未提及具體費(fèi)用、費(fèi)用來(lái)源。

關(guān)于具體費(fèi)用及費(fèi)用來(lái)源，人大、北師大、中央音樂(lè)學(xué)院、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等十多所高校并未提及。比如，在中央音樂(lè)學(xué)院里，學(xué)校有詳細(xì)說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)目的、行程安排、收獲等信息，但唯獨(dú)缺少費(fèi)用信息。

而清華大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)(北京)、中國(guó)傳媒大學(xué)等幾所高校雖未公布具體費(fèi)用，但顯示了費(fèi)用來(lái)源。這些學(xué)校對(duì)費(fèi)用來(lái)源稱(chēng)呼不一，比如，清華大學(xué)的費(fèi)用來(lái)源是部分校內(nèi)支付、全部校內(nèi)支付;中國(guó)石油大學(xué)(北京)的費(fèi)用來(lái)源是學(xué)校自籌、自理;中國(guó)傳媒大學(xué)是全部校內(nèi)支付、邀請(qǐng)方支付。

也有少數(shù)幾所高校詳細(xì)說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)費(fèi)用。北京化工大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)等校詳細(xì)列出了人員經(jīng)費(fèi)來(lái)源、擬支出金額、實(shí)際支出金額等信息，條目清楚詳細(xì)。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)更是將往返機(jī)票、住宿費(fèi)用、餐飲、保險(xiǎn)所用費(fèi)用精細(xì)到小數(shù)點(diǎn)后一位。

內(nèi)存：知名高校信息透明度曾跌出前十

今年3月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組、國(guó)家法治指數(shù)研究中心聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)高等教育透明度指數(shù)報(bào)告(2015)》。報(bào)告顯示，教育部直屬的75所高校的透明度平均分為78.32分，明顯高于教育部非直屬高校的52.22分。但清華、北大、人大等傳統(tǒng)名校排名靠后，其中清華大學(xué)名列54名，北大則排至79名。全國(guó)知名高校的信息透明指數(shù)跌出前五十，引發(fā)質(zhì)疑和關(guān)注。有專(zhuān)家呼吁，高校信息透明度，關(guān)乎現(xiàn)代大學(xué)制度的建立，應(yīng)當(dāng)引起高校的重視。