職業(yè)教育“國際化”風(fēng)起云涌 機(jī)會(huì)與困難并存

年底將近，職教戰(zhàn)線各種會(huì)議論壇一個(gè)連著一個(gè)。從會(huì)議聚焦的主題，不難梳理出整個(gè)戰(zhàn)線的熱點(diǎn)和“痛點(diǎn)”。

11月2號(hào)，由浙江工業(yè)大學(xué)主辦的“職業(yè)教育西湖論壇”在杭州舉行;11月4號(hào)，由寧波市教育局和中國教育科學(xué)研究院共同主辦的“職業(yè)教育開放國際論壇”在寧波舉行。兩場(chǎng)相隔一天的論壇，不約而同地選取了“職業(yè)教育國際化”這樣一個(gè)共同的主題。顯然，對(duì)于站在經(jīng)濟(jì)高地和教育高地上的浙江省來說，職業(yè)教育再攀高峰、持續(xù)提升，國際化是其一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略。正如浙江省教育廳副廳長朱鑫杰在寧波論壇上所言，“浙江制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”，需要打造職業(yè)教育升級(jí)版，而國際化是打造升級(jí)版一條便捷可行的路子。

內(nèi)涵提升的良好契機(jī)

其實(shí)不僅是浙江，北京、上海、江蘇等地也紛紛將國際化作為職業(yè)教育下一階段的主攻目標(biāo)。江蘇在新近啟動(dòng)的高等職業(yè)教育卓越計(jì)劃中就提出，“所有高職院校至少與國外一所知名院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建設(shè)30個(gè)高職層次中外合作辦學(xué)示范專業(yè)，推進(jìn)高職院校專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書銜接。”

從國家層面，對(duì)于職業(yè)教育國際化也日益重視。在國家高職質(zhì)量年報(bào)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，已明確提出新增國際合作和國際影響力指標(biāo)。據(jù)了解，教育部正在編制職業(yè)教育國際化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃。隨著這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)將基本完成。

“無論是從世界職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)看，還是從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，或是從我國職業(yè)教育自身發(fā)展看，職業(yè)教育的國際化都十分必要。”對(duì)于國際化在職業(yè)教育領(lǐng)域的大熱，聯(lián)合國教科文組織亞太國際教育與價(jià)值教育聯(lián)合會(huì)秘書長熊建輝毫不感到意外。

他認(rèn)為，歐盟和東盟都在大力推進(jìn)區(qū)域間職業(yè)資格框架的制定與實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。我國作為全球第一大貿(mào)易國和第一大出口國，資本、商品和服務(wù)與各國的大規(guī)模交流互動(dòng)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，加速了與世界融合的步伐，如何培養(yǎng)大量的具有國際能力的技術(shù)技能人才，對(duì)我國職業(yè)教育提出了巨大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加大與國外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的交流合作，提升管理者、師資隊(duì)伍的國際化視野，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，是必由之路。

“選擇國際化道路也是推動(dòng)我國職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的一條重要途徑。”熊建輝認(rèn)為，我國職業(yè)教育的發(fā)展面臨著“生源危機(jī)”和“質(zhì)量危機(jī)”，將辦學(xué)重心向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)變成為職業(yè)教育擺脫困境的當(dāng)務(wù)之急，而加快國際化進(jìn)程為“內(nèi)涵提升”提供了良好的契機(jī)。

成績不俗困難不少

其實(shí)，我國職業(yè)教育這些年的發(fā)展，一直離不開對(duì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的借鑒，特別是在高等職業(yè)教育20多年的發(fā)展中，不難看到其他國家的影子——融合德國經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才;融合澳大利亞TAFE經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“雙證書”，建設(shè)共享型教學(xué)資源庫;融合美國經(jīng)驗(yàn)，職前與職后結(jié)合，為社區(qū)成員提供多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí);融合新加坡經(jīng)驗(yàn)，注重教師的研發(fā)服務(wù)能力，注重產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合等。在將這些發(fā)達(dá)國家的培養(yǎng)模式融會(huì)貫通之后，我國職業(yè)教育逐步形成了自己的中國特色。

“不同地區(qū)職業(yè)教育國際化發(fā)展的模式也各有其特點(diǎn)。”西湖論壇上，浙江工業(yè)大學(xué)中國職業(yè)教育發(fā)展與評(píng)價(jià)研究院副院長陳衍對(duì)北京、上海和浙江等地的國際化模式進(jìn)行了分析。在他看來，北京模式最突出的特點(diǎn)是政府的組織作用，由政府出面聯(lián)系、組織交流，簽訂政府間協(xié)議。而上海則強(qiáng)調(diào)國際資格認(rèn)定，打造多邊互認(rèn)體系，促進(jìn)人才流動(dòng)。目前上海中職已經(jīng)有13所學(xué)校的22個(gè)項(xiàng)目與國外職業(yè)資格證書對(duì)接。浙江的特點(diǎn)則是重視多樣化合作辦學(xué)，有融合式辦學(xué)，也有嫁接式辦學(xué)，還有松散式辦學(xué)。

“雖然發(fā)展模式不同，但各地都經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。”陳衍說。第一個(gè)階段，以引入理念和資源為主，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的初步對(duì)外開放。第二個(gè)階段，注重平等對(duì)話交流、輸入輸出并舉，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的全面對(duì)外開放。第三個(gè)階段，注重資源輸出，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和模式的國際融合。

“政策對(duì)話、師生交流、合作辦學(xué)、合作研究，以及職業(yè)教育‘走出去’，我國職業(yè)教育國際化的形式豐富多彩。”身兼中國教育國際交流協(xié)會(huì)職業(yè)技術(shù)教育國際交流分會(huì)理事長一職的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記孫愛武，在國際化研究上投入了很大精力。

據(jù)他介紹，我國有27個(gè)省的386所高職院校與國外27個(gè)國家地區(qū)的321個(gè)教育機(jī)構(gòu)開展了合作交流，合作項(xiàng)目近900個(gè)。江蘇、浙江、上海的合作項(xiàng)目數(shù)量排在前三位，分別達(dá)到196、75、59個(gè)。合作方排在前列的依次是澳大利亞、加拿大、英國和美國，其中與澳大利亞的合作項(xiàng)目達(dá)到243個(gè)。合作的專業(yè)則主要是管理學(xué)和工學(xué)，分別有402個(gè)和319個(gè)。國內(nèi)高職院校招收的外國留學(xué)生總數(shù)過萬人，其中天津高職院校的留學(xué)生超過2000人，北京有1500人，之后依次是浙江、江蘇、山東，基本集中在發(fā)達(dá)地區(qū)。

“我們現(xiàn)在所統(tǒng)計(jì)的合作伙伴數(shù)、外專外教比例、國際通用職業(yè)資格證書比例、學(xué)生海外經(jīng)歷比例等，都是可量化的指標(biāo)，而國際化的辦學(xué)理念、專業(yè)與課程的國際標(biāo)準(zhǔn)程度、教師的國際視野、學(xué)生的國際視野和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力則是隱性指標(biāo)。提升隱性指標(biāo)才是國際化的根本目標(biāo)，量化指標(biāo)是提升隱性指標(biāo)的牽引和手段”。孫愛武總結(jié)。他認(rèn)為，目前所開展的互訪、聘請(qǐng)外教和師生境外交流培訓(xùn)相對(duì)來說操作容易、見效明顯，而境外辦學(xué)、招收學(xué)歷留學(xué)生、組織國際學(xué)術(shù)會(huì)議、引進(jìn)國際通用職業(yè)資格證書等，因?yàn)椴粌H涉及學(xué)校本身的綜合實(shí)力和國際影響力，還受到一系列外部因素的影響，所以較難開展。

雖然我國職業(yè)教育國際化取得了不小的成就，但也還存在許多困難和問題。孫愛武認(rèn)為，雖然國際合作項(xiàng)目增速快，但參與的院校并不廣泛;合作辦學(xué)項(xiàng)目涉及的專業(yè)多，但專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、辦學(xué)層次不高;雖然不少職業(yè)院校執(zhí)行了合作辦學(xué)項(xiàng)目，但規(guī)模質(zhì)量效益總體欠佳;與世界主要國家都有合作辦學(xué)項(xiàng)目，但高度集聚在幾個(gè)主要英語國家;職業(yè)院校中來華留學(xué)生數(shù)量偏少等。熊建輝則認(rèn)為，最大的問題是理念，最大的困難在國際化人才缺乏。”

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌

說起教育的國際化，就不能不提到寧波。作為教育部首個(gè)教育國際合作與交流改革試驗(yàn)區(qū)，寧波有著全國第一所中外合作大學(xué)寧波諾丁漢大學(xué)，還有浙江省首個(gè)中高職貫通的中澳合作TAFE學(xué)院，與英國12所聯(lián)盟高校合作建設(shè)的中英時(shí)尚設(shè)計(jì)學(xué)院，以及與美國麻省理工物流學(xué)院共建的寧波供應(yīng)鏈創(chuàng)新學(xué)院。寧波在職業(yè)教育在“走出去”上也率先取得突破，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國內(nèi)唯一的“中國職業(yè)教育援外培訓(xùn)基地”，在非洲貝寧建立了職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)學(xué)院;寧波外事學(xué)校在羅馬尼亞設(shè)立分校，首開我國中職教育境外辦學(xué)先河。

在寧波論壇上，寧波市教育局局長沈劍光介紹了寧波通過合作項(xiàng)目推進(jìn)職業(yè)教育國際化的經(jīng)驗(yàn)，核心是“引進(jìn)和開發(fā)資格框架，與國際水準(zhǔn)的課程體系和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接”。

浙江省教育廳副廳長朱鑫杰表示，將學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)、浙江適用的職業(yè)資格認(rèn)證體系、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系等優(yōu)質(zhì)教育資源，建立與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。“我們要大力加強(qiáng)符合國際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具備世界領(lǐng)先生產(chǎn)水平、達(dá)到國際先進(jìn)管理規(guī)范的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);大力打造國際化師資隊(duì)伍，引進(jìn)境外師資，實(shí)施職業(yè)院校師資海外培訓(xùn)計(jì)劃。”

關(guān)于國際化的頂層設(shè)計(jì)，熊建輝提出自己的建議：“實(shí)施‘留學(xué)中國—高職計(jì)劃’，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量和管理水平，同時(shí)加大優(yōu)秀職教學(xué)生海外留學(xué)選派力度，實(shí)現(xiàn)雙向留學(xué)規(guī)模與質(zhì)量大幅提升。”他還建議實(shí)施“魯班學(xué)院”建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)教協(xié)同“走出去”辦學(xué)，傳播“中國職教故事”和“大國工匠精神”;積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)中國職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，鼓勵(lì)職業(yè)院校在國際工程教育互認(rèn)體系(《華盛頓協(xié)議》《都柏林協(xié)議》《悉尼協(xié)議》)框架內(nèi)，開展國際專業(yè)認(rèn)證，提升中國職業(yè)院校技能大賽國際化程度，將更多的國際理念、國際元素、國際標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽規(guī)程等引入大賽，推動(dòng)與國際大賽接軌。