教育部全面推動教育精準(zhǔn)資助 資金使用多元化

28日，教育部召開教育新春發(fā)布會，介紹2016年度國家學(xué)生資助落實情況和2017年學(xué)生資助工作的重點。

2017年是“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”，在規(guī)范資助資金、信息管理，規(guī)范管理制度的同時，資助工作重點將會放在“精準(zhǔn)資助”和“資助育人”上。據(jù)央視報道，一項最新措施是，從今年春季開學(xué)起，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一實施“兩免一補(bǔ)政策”。

最新措施：城鄉(xiāng)統(tǒng)一實行“兩免一補(bǔ)”

“兩免一補(bǔ)”是國家從2006年起全面推開的一項義務(wù)教育普惠政策，具體包括逐步免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費，這也是國家實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的一項基礎(chǔ)工程。

該政策首先從貧困地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)開始落實，經(jīng)過逐步推進(jìn)，分階段擴(kuò)展到全部農(nóng)村和城市。到2016年，全國農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育階段全部實施“兩免一補(bǔ)”，城市則實現(xiàn)了全部免除學(xué)雜費。

按照最新出臺的政策，從今年春季學(xué)期起，中央財政開始落實對城市學(xué)生的免費教科書和寄宿生生活費補(bǔ)助資金。這標(biāo)志著，“兩免一補(bǔ)“政策實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一和全部覆蓋。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，即對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費，免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生資助生活費;擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施范圍，實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。

全面推動精準(zhǔn)資助，資金也逐漸多元化

自十八大以來，我國已經(jīng)建立起了覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的國家學(xué)生資助政策體系。這一體系下的學(xué)生資助工作有三個特點。

特點一為資助發(fā)展內(nèi)涵由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年學(xué)生資助實現(xiàn)了“四增長”。第一，受助學(xué)生人數(shù)超過9000萬，增幅7.6%;第二，資助金額超過1600億元，增幅8.23%;第三，財政投入超過1100億元，增幅5.4%;第四，學(xué)校和社會投入580億元，增幅13.4%。

特點二為建立數(shù)據(jù)庫，全面推動精準(zhǔn)資助。2016年，教育部全面推進(jìn)以對象精準(zhǔn)、力度精準(zhǔn)和發(fā)放時間精準(zhǔn)為重點的學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化。各地各學(xué)校主要參考教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、困難學(xué)生比例等因素，在資助資金預(yù)算上向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、困難學(xué)生集中地區(qū)傾斜，避免“一刀切”的做法。

特點三為資助資金以政府財政為主，同時也有逐漸多元化趨勢。2016年學(xué)生資助管理及資助服務(wù)手段方面也有創(chuàng)新。以國家助學(xué)貸款為例，國家開發(fā)銀行自2005年經(jīng)辦助學(xué)貸款工作以來，在貸款金額及覆蓋范圍方面都實現(xiàn)了突破。去年國家開發(fā)銀康開展助學(xué)貸款文件電子化試點，在貸款受理時將所有合同要件掃描上傳至后臺保存，學(xué)生無需復(fù)印各種材料，平均每筆合同的辦理時間從5分鐘下降到3分鐘。

全國助學(xué)資金五年翻了一番

教育部的最新數(shù)據(jù)顯示，全國用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資金投入連續(xù)十年增長，其中，最近五年的各項助學(xué)資金總額比上一個五年翻了一番。

據(jù)統(tǒng)計，五年來，全國累計共資助學(xué)生達(dá)到4.25億人次、比上一個五年周期增加約7500萬人次。資助金額達(dá)到6981億元(不含免費教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助)，比上一個五年周期增加3560億元;其中全國財政投入達(dá)到4780億元，累計資助資金和財政投入都比上一個五年周期翻了一番。2016年，全國累計資助金額為1688.76億元，比上年增加128.51億元，增幅8.24%，其中財政投入超過1100億元，學(xué)校和社會投入580億元，全國累計資助9126.14萬人次，與上年相比增幅為7.6%。