2017年教育部年終盤點(diǎn)：涵蓋20項(xiàng)改革新政

2017年，教育部緊緊圍繞中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作取得新突破。12月27日，教育部公布年終工作盤點(diǎn)，包括20項(xiàng)內(nèi)容，主要涵蓋了加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理等2017年出臺(tái)的一批新政。

1.編制教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是“十三五”時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》確定了“十三五”教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主題主線，提出到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)邁入人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)行列，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)

1月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》。9月下旬，公布“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，一流大學(xué)建設(shè)高校42所，一流學(xué)科建設(shè)高校95所，建設(shè)學(xué)科點(diǎn)465個(gè)。在新的歷史時(shí)期，“雙一流”建設(shè)對(duì)提升我國(guó)高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有重要意義。

3.修訂高校學(xué)生管理規(guī)定

2月，教育部出臺(tái)新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。此次全面修訂，著力增強(qiáng)了《規(guī)定》的針對(duì)性、規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性，及時(shí)反映和體現(xiàn)了中央關(guān)于高等教育工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需要，體現(xiàn)了高校教育與管理新變化。新《規(guī)定》的實(shí)施，對(duì)于維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、保障學(xué)生權(quán)益、規(guī)范學(xué)生行為、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作

2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，這對(duì)于堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，具有十分重要的意義。2月，教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，8月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，作為深化全面從嚴(yán)治黨要求向高?；鶎友由斓闹匾e措。9月，教育部以部長(zhǎng)令形式修訂出臺(tái)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、提升其專業(yè)水平和職業(yè)能力的重要制度安排。12月，教育部出臺(tái)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，切實(shí)構(gòu)建“十大”育人體系，打通育人最后一公里。教育部還將2017年定為“高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年”，不斷提升思政課教學(xué)親和力和針對(duì)性，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)思政課的獲得感。

5.高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃啟動(dòng)

3月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017—2020年)》，提出到2020年我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率將要達(dá)到90%以上。攻堅(jiān)的關(guān)鍵是保基本、補(bǔ)短板、促公平，重點(diǎn)是提高中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)普及水平，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和隨遷子女受教育機(jī)會(huì)，解決普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等突出問題。實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃，對(duì)于普及高中階段教育，進(jìn)一步提升國(guó)民整體素質(zhì)、勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)能力、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

6.深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革

3月，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，瞄準(zhǔn)高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱評(píng)審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面的深層次問題，進(jìn)一步向地方和高校放權(quán)，給高校松綁減負(fù)、簡(jiǎn)除煩苛，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)。深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求，是深化高等教育綜合改革的重要舉措，是落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的必然要求。

7.實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃

4月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》，對(duì)“十三五”學(xué)前教育改革發(fā)展作出全面部署，重點(diǎn)解決脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、兩孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部幼兒園建設(shè)問題。提出通過發(fā)展普惠性幼兒園等舉措，實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)學(xué)前三年毛入園率將達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右的目標(biāo)。

8.加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》?！兑庖姟窂膶W(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、事故和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制等五個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面規(guī)定，旨在把校園建設(shè)成最陽(yáng)光、最安全的地方，對(duì)于切實(shí)維護(hù)師生人身安全、保障校園平安有序、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

9.推動(dòng)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)

5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定工作開展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核依據(jù)?！掇k法》明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、規(guī)范評(píng)價(jià)流程、加強(qiáng)考核問責(zé)，對(duì)推動(dòng)省級(jí)人民政府依法全面正確履行教育職責(zé)，確保國(guó)家教育方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要意義。

10.深化醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展

7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》，這是第一次以國(guó)辦名義就醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展這一專項(xiàng)工作出臺(tái)文件。《意見》在四個(gè)方面明確了14項(xiàng)改革任務(wù)，圍繞全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、全面優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同宏觀管理、促進(jìn)人才培養(yǎng)與使用緊密結(jié)合提出了具體改革舉措。重點(diǎn)回應(yīng)了醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展面臨的重大、深層次問題，是聚焦健康中國(guó)建設(shè)，具有全局性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性意義的重大改革。

11.提高特殊教育發(fā)展水平

7月，教育部等七部門印發(fā)《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017—2020年)》?！短嵘?jì)劃》明確完善特殊教育體系、增強(qiáng)特殊教育保障能力、提高特殊教育質(zhì)量三大重點(diǎn)任務(wù)，提出通過優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式、特殊教育學(xué)校就讀方式以及送教上門方式，到2020年實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上的目標(biāo)。此外，4月還出臺(tái)了《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》，對(duì)參加普通高考的殘疾考生提供合理便利。

12.完善新時(shí)期中外人文交流機(jī)制

7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》，之后，中辦國(guó)辦印發(fā)了文件，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新高級(jí)別人文交流機(jī)制，改革各領(lǐng)域人文交流內(nèi)容、形式、工作機(jī)制，將人文交流與合作理念融入對(duì)外交往各個(gè)領(lǐng)域。2017年，中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼6個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制進(jìn)一步鞏固，中南非、中德高級(jí)別人文交流機(jī)制首次啟動(dòng)，服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展和對(duì)外戰(zhàn)略，彰顯了中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

13.進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)

7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》。《通知》對(duì)提高義務(wù)教育鞏固水平、保障義務(wù)教育發(fā)展作出部署，強(qiáng)調(diào)要聚焦控輟保學(xué)工作機(jī)制建設(shè)，因地因家因人施策，避免因厭學(xué)、貧困、上學(xué)不便而輟學(xué)。這是加大對(duì)鄉(xiāng)村特別是老少邊窮等地區(qū)義務(wù)教育扶持力度的有力舉措，對(duì)全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。

14.加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作

8月，教育部印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》?！吨改稀诽岢隽朔謱哟蔚牡掠繕?biāo)，強(qiáng)調(diào)德育工作的針對(duì)性，突出德育的有機(jī)銜接和逐級(jí)遞進(jìn)。《指南》的出臺(tái)對(duì)于完善中小學(xué)德育工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面提高中小學(xué)德育工作水平將起到重要作用。

15.義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材投入使用

9月1日起，教育部統(tǒng)一組織新編的三科教材——義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文和歷史，經(jīng)國(guó)家教材委員會(huì)審查通過，在全國(guó)中小學(xué)起始年級(jí)開始投入使用。三科教材重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、落實(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育。編寫統(tǒng)編教材是中央的重大決策部署，是立德樹人的重要舉措，是提高教育質(zhì)量的需求所在。

16.深化教育體制機(jī)制改革

9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，針對(duì)各級(jí)各類教育存在的突出問題和攻堅(jiān)重點(diǎn)，明確提出系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，著力完善中國(guó)特色社會(huì)主義基礎(chǔ)性制度體系，使各級(jí)各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展，為發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度保障。

17.加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理

11月，教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。《治理方案》明確學(xué)生欺凌的界定，提出預(yù)防具體舉措，規(guī)范處置程序，對(duì)學(xué)生欺凌的不同情形明確懲戒措施，同時(shí)建立了長(zhǎng)效機(jī)制、厘清了職責(zé)分工。這對(duì)于把中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方，具有重要指導(dǎo)意義。

18.義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

12月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，首次全面系統(tǒng)地梳理了我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校管理的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)從保障學(xué)生平等權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度六大方面，明確了學(xué)校的主要管理職責(zé)，包含“堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則”“實(shí)行均衡編班”等88條具體內(nèi)容。頒布實(shí)施《管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為、全面提升義務(wù)教育發(fā)展水平意義重大。

19.深化產(chǎn)教融合

12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》?！兑庖姟肥状蚊鞔_了深化產(chǎn)教融合的政策內(nèi)涵及制度框架，將教育先行、人才優(yōu)先融入各項(xiàng)政策，完善了產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。深化產(chǎn)教融合，將促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng),更好發(fā)揮教育對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

20.啟動(dòng)援藏援疆萬名教師支教計(jì)劃

12月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《援藏援疆萬名教師支教計(jì)劃實(shí)施方案》，首批擬向西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共援派教師4000人。該計(jì)劃的實(shí)施，將有效緩解西藏、新疆受援地優(yōu)秀教師不足的矛盾，輻射帶動(dòng)西藏、新疆受援學(xué)校提升教育教學(xué)水平。