教育支出兩萬億，多少發(fā)到你手里？

根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局和財政部的統(tǒng)計報告，近幾年來，中國公共財政教育年支出數(shù)目約在兩萬億左右。如2012年為20314.17億元，2013為21405.67億元。然而當(dāng)這些龐大的財政支出數(shù)字?jǐn)[在每個人面前時，人們可能無法從中直觀地感受到這些年來究竟獲益多少。數(shù)讀將近些年來的教育支出數(shù)據(jù)進(jìn)行了人均統(tǒng)計，以便更直觀、具體地了解公共教育支出分配狀況，以及分析其中存在的問題。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，2013年，每位小學(xué)生可均攤到公共教育支出6902元，每位初中生可均攤到公共教育支出9258元，高中、大學(xué)生的這一指標(biāo)對應(yīng)數(shù)字分別為8448和15592元。這些費用涵蓋了包括教學(xué)資源建設(shè)、行政費用、學(xué)雜費補(bǔ)貼等在內(nèi)的方方面面教育所需。也就是說，以上這些數(shù)目并非直接發(fā)到每個人手上的可見的錢，而是以一種宏觀、隱性的資源投入的方式存在的。

至2012年末，人均分?jǐn)偟降慕逃С鲆悦磕?0%以上的增長率穩(wěn)步提升。但在2013年，這一數(shù)據(jù)出現(xiàn)了顯著放緩，增速僅為之前的一半。從絕對數(shù)值上看，以往每位小學(xué)生相較于上一年能多分?jǐn)偟?100元左右的財政支出，中學(xué)為1500元，大學(xué)在2500元以上。然而2013年這一數(shù)據(jù)在各教育階段出現(xiàn)了不同程度的縮水。

以上還是未拋開通貨膨脹因素的情況。財政性教育經(jīng)費雖逐年增加，可民眾生活、消費的水平也在飛速增長，教育成本自然也跟著水漲船高。在教育經(jīng)費的絕對數(shù)值增長的同時，其實際效用要打上一個很大的折扣。如果將當(dāng)年的人均教育支出與當(dāng)年的人均GDP水平相適應(yīng)，會發(fā)現(xiàn)實際增長率并沒有名義增長率來的那么高。且人均教育支出占人均GDP的比重本身也較低，說明當(dāng)前人們的從政府得到的公益性回報與生產(chǎn)力水平、生活成本并不相適應(yīng)。以鄰國日本和韓國的人均教育支出占人均GDP比重來測算，中國的中小學(xué)生每年可分?jǐn)偟降慕逃С鰧?0000元以上，遠(yuǎn)高于當(dāng)前水平。

至于高等教育階段的教育經(jīng)費投入，日本韓國則遠(yuǎn)不如中國。這便又涉及到教育支出結(jié)構(gòu)的問題：將過多教育支出投入高等教育并不合理。盡管高等教育投資可以在短時間內(nèi)顯著帶來社會財富的提升與就業(yè)率增長，但是教育作為一種長期投資的混合公共物品，并不能只計算當(dāng)期的成本與收益。提高初等教育的支出力度，擴(kuò)大接受初等教育的接受群體，才能體現(xiàn)教育作為一種公共物品的非排他性;調(diào)整高等教育資源投入的比重，一定程度上保持高等教育的稀缺性，高等教育的質(zhì)量才能有所保證。