教育信息化的國際趨勢與啟示

2016年國際教育信息化大會前夕，中國教育部教育管理信息中心、北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院和教育信息化協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合主辦了“教育信息化國家戰(zhàn)略、政策和領(lǐng)導(dǎo)力”高層對話，旨在通過主題演講、高層研討、國際合作的方式，在參考國際經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對教育信息化的國家戰(zhàn)略、政策發(fā)展和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力等主題進(jìn)行深入探討。美國教育部教育技術(shù)辦公室主任約瑟夫·南(Joseph South)、聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所所長西爾維亞·蒙托亞(Silvia Montoya)、中國教育部教育管理信息中心主任展?jié)?、中國教育部教師工作司司長王定華、北京師范大學(xué)副校長周作宇、智慧學(xué)習(xí)研究院院長黃榮懷等國內(nèi)外教育信息化專家，針對教育2030議程、教育信息化的新動(dòng)向、中美教育信息化的戰(zhàn)略差異及不同社會、經(jīng)濟(jì)文化背景和社會信息化階段下的教育信息化重點(diǎn)等議題深入討論。

中國教育部近日印發(fā)的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，中國教育信息化工作取得了突破性進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，全國中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)87%，多媒體教室普及率達(dá)80%;優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學(xué)日漸普及;全國有6000萬名師生已通過“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”探索網(wǎng)絡(luò)條件下的新型教學(xué)、學(xué)習(xí)與教研模式。

然而，在“教育信息化國家戰(zhàn)略、政策和領(lǐng)導(dǎo)力”高層對話中，華東師范大學(xué)副校長任友群表示，當(dāng)前中國的教育信息化仍存在很多問題，例如一些教育行政部門和學(xué)校仍然沒有充分認(rèn)識到信息技術(shù)對教育的革命性影響;信息化與教育教學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在，推進(jìn)教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大等。

那么，我們該如何根據(jù)國際上的教育評價(jià)體系預(yù)見教育信息化的發(fā)展新趨勢?如何參考發(fā)達(dá)國家的教育信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系與“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會?這次對話內(nèi)容或許能帶給我們一些啟發(fā)。

教育2030議程——信息技術(shù)能力是重要指標(biāo)之一

去年，聯(lián)合國193個(gè)會員國一致通過了《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)議程》，包括17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中第4項(xiàng)(SDG4)是關(guān)于全球教育2030議程及目標(biāo)，即確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終生學(xué)習(xí)的機(jī)會。

教育2030議程具體包括10個(gè)目標(biāo)，即到2030年，確保所有兒童完成免費(fèi)、公平和優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育，并取得相關(guān)和有效的學(xué)習(xí)成果;確保所有兒童獲得優(yōu)質(zhì)幼兒發(fā)展、看護(hù)和學(xué)前教育，為他們接受初級教育做好準(zhǔn)備;確保所有人平等獲得負(fù)擔(dān)得起的優(yōu)質(zhì)技術(shù)、職業(yè)和高等教育;大幅增加掌握就業(yè)、體面工作和創(chuàng)業(yè)所需的相關(guān)技能;消除教育中的性別差距，確保殘疾人、土著居民和處境不利兒童等弱勢群體平等獲得各級教育和職業(yè)培訓(xùn);確保所有青年和大部分成年人具有識字和計(jì)算能力;確保所有參與學(xué)習(xí)的人都掌握可持續(xù)發(fā)展所需的知識和技能;建立和改善兼顧兒童、殘疾和性別平等的教育設(shè)施;在全球范圍內(nèi)大幅增加發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家為發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家提供的高等教育獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量;大幅增加合格教師的人數(shù)，具體做法包括在發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家開展師資培訓(xùn)方面的國際合作。

針對這10大目標(biāo)，聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所(UIS)制定了11個(gè)全局指標(biāo)(Global Indicator)來檢測各個(gè)國家和地區(qū)在具體目標(biāo)上的實(shí)施進(jìn)展。聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所所長西爾維亞·蒙托亞(Silvia Montoya)在解析教育2030議程的監(jiān)控指標(biāo)時(shí)表示，信息技術(shù)(ICT)能力是此項(xiàng)考核的重要因素之一。

聯(lián)合國教科文組織對各國的教育監(jiān)控具體包括：具有熟練閱讀和數(shù)學(xué)能力的兒童和年輕人的百分比;智力發(fā)展正常的5歲以下兒童百分比及小學(xué)前完成一年以上有組織學(xué)習(xí)的兒童比例;青年或成人參與教育和培訓(xùn)的比例;具有信息技術(shù)能力的青年或成人的比例;平等指標(biāo)(性別、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)狀況等);能有效閱讀和計(jì)算的青年或成人比例;全球公民教育和可持續(xù)發(fā)展教育成為主流;具有基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施(電力、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、飲用水等)的學(xué)校比例;用于獎(jiǎng)學(xué)金的海外發(fā)展資助;受過培訓(xùn)的教師比例。

西爾維亞·蒙托亞表示，因?yàn)槿种笜?biāo)并不能詳細(xì)反映各個(gè)國家和地區(qū)的具體情況，因此聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所又制定了43項(xiàng)更為詳細(xì)的主題指標(biāo)(Thematic Indicator)，具體包括了各國兒童基礎(chǔ)教育階段的參與和完成比例;全民參與各學(xué)段學(xué)習(xí)的政策與實(shí)施情況;兒童及青年掌握的知識與能力的考查等。其中，信息技術(shù)能力、數(shù)字文學(xué)(digital literacy)與文學(xué)能力被列入“能力”的考查范疇。

針對教育可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，中國教育部教育管理信息中心主任展?jié)赋?，教育發(fā)展也要以指標(biāo)為導(dǎo)向，中國教育現(xiàn)代化和教育信息化的發(fā)展也需從可持續(xù)發(fā)展的角度制定具體可考核的指標(biāo)，可以借鑒教育2030議程的10個(gè)目標(biāo)和聯(lián)合國教科文組織的11項(xiàng)全局指標(biāo)，制定具體的教育現(xiàn)代化和教育信息化遠(yuǎn)景規(guī)劃，并出臺具體的考核指標(biāo)。

美國教育技術(shù)計(jì)劃2016——運(yùn)用技術(shù)改善學(xué)習(xí)

去年年底，美國聯(lián)邦教育部頒布了主題為“為未來而學(xué)習(xí)：重新構(gòu)想技術(shù)在教育中的角色”的“教育技術(shù)計(jì)劃(NETP)2016”。據(jù)悉，美國總統(tǒng)奧巴馬非常重視高科技的發(fā)展，2013年就提出一個(gè)愿景——“五年之內(nèi)讓美國99%的課堂都有寬帶，讓學(xué)生和老師能夠享受到高質(zhì)量的數(shù)字內(nèi)容，”并把教育技術(shù)從教育領(lǐng)域提升到國家戰(zhàn)略層面。

美國“教育技術(shù)計(jì)劃2016”的關(guān)注點(diǎn)從原來的“技術(shù)該不該用于學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)到了“如何運(yùn)用技術(shù)來改善學(xué)習(xí)”，并且特別強(qiáng)調(diào)教育技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的作用，鼓勵(lì)培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生非認(rèn)知能力的提升，通過技術(shù)創(chuàng)建全方位的教與學(xué)的環(huán)境，讓學(xué)習(xí)隨時(shí)發(fā)生，讓學(xué)生隨時(shí)擁有正式或非正式的學(xué)習(xí)環(huán)境;并且重新定位領(lǐng)導(dǎo)的角色，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控力度;創(chuàng)建多樣化、人性化、個(gè)性化的評估體系，利用技術(shù)進(jìn)行潛力開發(fā)，對教育效果進(jìn)行多維度評價(jià)。

美國教育部教育技術(shù)辦公室主任約瑟夫·南說，該計(jì)劃的目的是讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都能通過技術(shù)參與學(xué)習(xí)體驗(yàn)，而且是主動(dòng)參與。因此，美國教育信息化的革新將創(chuàng)建開放空間，豐富教學(xué)資源，擴(kuò)大合作對象，使學(xué)生感受真實(shí)模擬體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí);發(fā)展學(xué)習(xí)者的批判性思維以及解決復(fù)雜問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的非認(rèn)知能力等。因此，評價(jià)方式必須多樣化，評價(jià)內(nèi)容也將更加豐富。

“信息技術(shù)將催生新的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，那么教師就需要掌握信息技術(shù)能力，而且要轉(zhuǎn)變角色。”約瑟夫說，美國“教育技術(shù)計(jì)劃2016”指出，確保教育者擁有全面的技術(shù)支持，可以隨時(shí)隨地與數(shù)據(jù)、資源、專業(yè)知識連接。在教育技術(shù)背景下，教師不僅是知識技能的傳授者，也是學(xué)習(xí)體驗(yàn)的設(shè)計(jì)者、學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、促進(jìn)者和激勵(lì)者，同時(shí)又是學(xué)生和同行的合作者。

北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院院長黃榮懷認(rèn)為，信息化領(lǐng)導(dǎo)力是信息化時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)者吸引和影響追隨者及利益相關(guān)者，并持續(xù)實(shí)現(xiàn)群體和組織目標(biāo)的能力。信息化領(lǐng)導(dǎo)力有兩個(gè)表現(xiàn)，一是信息時(shí)代的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力，二是信息化建設(shè)的執(zhí)行力。學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)分布式領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)高層包括校長、副校長、校務(wù)委員;中層包括科室主任、年級主任、學(xué)科主任以及意見領(lǐng)袖和利益相關(guān)者。

“在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎全美國的學(xué)校都有寬帶，但是只有30%的學(xué)校的帶寬足夠用來支持?jǐn)?shù)字化的學(xué)習(xí)。”約瑟夫說，為了改變這種狀況，美國聯(lián)邦通訊委員會開展了各類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和圖書館聯(lián)網(wǎng)，并在手機(jī)上開發(fā)支持此功能的平臺，讓所有學(xué)生隨時(shí)隨地使用完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)“教育技術(shù)計(jì)劃2016”的具體內(nèi)容，美國教育正在改變信息技術(shù)下的教學(xué)環(huán)境與評價(jià)方式，正在培養(yǎng)有責(zé)任感的未來數(shù)字公民。

黃榮懷在討論時(shí)表示，在不同的歷史條件和社會文化背景下，一個(gè)國家的信息化戰(zhàn)略部署側(cè)重點(diǎn)有所不同，并以美國教育技術(shù)計(jì)劃2004、2010、2016為例，分別從裝備、資源、學(xué)習(xí)、教學(xué)、評估和教師專業(yè)發(fā)展等6個(gè)方面比較了美國三次教育技術(shù)計(jì)劃的差異。

教育公平——需要填平“數(shù)字使用鴻溝”

“積極推動(dòng)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展。”“堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。”“通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運(yùn)。”習(xí)近平總書記在致首屆國際教育信息化大會的賀信中指出了中國教育信息化“十三五”規(guī)劃的核心指導(dǎo)思想。劉延?xùn)|副總理在2015年的第二次全國教育信息化工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)了信息化對教育的革命性影響，指出全面深化“三通兩平臺”，努力做好“四個(gè)提升”，要加快推動(dòng)信息技術(shù)和教育的融合創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)拓展”。

中美兩國在全國教育信息化的建設(shè)方面存在一些共性，也存在較多差異。從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來看，中國強(qiáng)調(diào)“三通兩平臺”的基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，而美國的建設(shè)內(nèi)容更精確，更強(qiáng)調(diào)學(xué)校層面的寬帶和高質(zhì)量資源的可及性;從教師能力建設(shè)看，中國對于教師信息化能力的提升和角色的轉(zhuǎn)變描述較為淡化，而美國則著重強(qiáng)調(diào)教師的能力提升;從管理能力的方面看，中國較為重視管理平臺、管理信息化的建設(shè)，而美國則直接強(qiáng)調(diào)信息化領(lǐng)導(dǎo)力，并直指技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的共識和規(guī)劃的具體實(shí)施。美國“教育技術(shù)計(jì)劃2016”有一個(gè)部分特別探討技術(shù)支持的評價(jià)，可見美國對于大數(shù)據(jù)支持下的評價(jià)手段的重視。

教育公平是中國教育信息化“十三五”規(guī)劃和美國“教育技術(shù)計(jì)劃2016”共同提到的內(nèi)容，但是中國更強(qiáng)調(diào)用信息技術(shù)促進(jìn)教育公平，美國則更強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)使用的公平。

中國教育部教師工作司司長王定華表示，當(dāng)今教育必須重視三個(gè)方面，即教育公平、教育質(zhì)量和教育管理，其中信息技術(shù)使用的公平也是教育公平的一個(gè)重要方面;教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)應(yīng)該成為教師工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要對培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)，改善培訓(xùn)的模式和方法;可以與美國互派培訓(xùn)人員，相互學(xué)習(xí)，進(jìn)而推動(dòng)教師教育技術(shù)能力的全面提升，也可以嘗試建立幾個(gè)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)基地，推動(dòng)培訓(xùn)工作順利開展。

正如北京師范大學(xué)副校長周作宇所說，國際合作、交流與碰撞是一種智慧的學(xué)習(xí)，往往能夠產(chǎn)生出豐碩的成果。國際上教育信息化的發(fā)展提供了有益借鑒和重要啟示：教育發(fā)展要以具體可考核的指標(biāo)作為指引;突出教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè);關(guān)注并努力解決“數(shù)字使用鴻溝”;倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)支持的過程性學(xué)業(yè)評價(jià)模式;創(chuàng)新教師培養(yǎng)和培訓(xùn)模式，通過個(gè)性化的培訓(xùn)提高教師教育技術(shù)能力。