三部委聯(lián)合發(fā)文促進(jìn)我國教育現(xiàn)代化建設(shè)

記者2月20日從中國政府網(wǎng)獲悉，國家發(fā)改委、教育部、人社部近日聯(lián)合印發(fā)《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_了五大建設(shè)任務(wù)，包括：義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。同時(shí)，《方案》確定了中央補(bǔ)助投資最高限額：中央預(yù)算內(nèi)投資原則上對每所普通高中的補(bǔ)助額度不超過3000萬元;對每所中等職業(yè)學(xué)校的補(bǔ)助額度不超過2000萬元;對每所高等職業(yè)院校的補(bǔ)助額度不超過5000萬元;對每所地方本科高校的補(bǔ)助額度不超過1億元。

《方案》指出，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、民生需求新變化，我國在教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中，還存在公共教育資源供給總量不足、配置不合理，辦學(xué)條件改善跟不上規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提升的要求，教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，職業(yè)教育、高等教育人才培養(yǎng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求等突出問題。

對此，《方案》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程，加快基本公共教育均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力，是完善現(xiàn)代教育體系、提高教育質(zhì)量的內(nèi)在要求，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是保障改善民生、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)途徑。

關(guān)于資金來源，《方案》明確，實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程所需建設(shè)投資由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政性資金和中高等學(xué)校自有資金共同籌措解決。

國家發(fā)改委根據(jù)國家財(cái)力狀況，從2016年起統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)內(nèi)容建設(shè)。發(fā)改委安排各省(區(qū)、市)年度中央補(bǔ)助投資額度，在因素法測算的基礎(chǔ)上結(jié)合獎懲措施確定。最終下達(dá)中央投資額度按照地方實(shí)際申請情況和項(xiàng)目成熟度調(diào)整。

省級政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金支持地方高等學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)地市縣級政府努力加大投入?！斗桨浮诽貏e強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)落實(shí)取消貧困地區(qū)配套資金的政策，不得硬性要求西部地區(qū)縣(含享受西部政策縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)縣和地市配套資金”。

《方案》鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目學(xué)校利用自有資金，或在合理控制債務(wù)負(fù)擔(dān)的前提下加大自身投入。積極擴(kuò)寬投資渠道，鼓勵(lì)社會力量捐資興學(xué)。推行政府和社會資本合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)等社會資本參與除義務(wù)教育學(xué)校之外的項(xiàng)目建設(shè)。

關(guān)于中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，《方案》提出，國家發(fā)改委會同教育部、人力資源和社會保障部綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，對地方實(shí)行差別化補(bǔ)助政策。原則上，中央預(yù)算內(nèi)投資對地方每所學(xué)校的補(bǔ)助比例，西部地區(qū)(含享受西部地區(qū)政策縣)不超過總投資的80%，中部地區(qū)(含享受中部地區(qū)政策縣)不超過總投資的60%，東部地區(qū)中高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校、基礎(chǔ)能力建設(shè)高校不超過總投資的30%。對東部地區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)2016年按總投資的50%予以補(bǔ)助(2017年起不再安排中央補(bǔ)助投資)。西藏自治區(qū)、南疆四地州學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央投資全額安排。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央投資全額安排。

世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)綜合考慮相關(guān)高校辦學(xué)綜合實(shí)力和一流學(xué)科數(shù)量，逐校測算確定“十三五”期間中央預(yù)算內(nèi)投資額度，實(shí)行差別化支持。

此外，三部門還同時(shí)出臺了《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法》。